28岁没结婚是否是五保户要看是否符合五保户的条件，五保对象，必须满足其一才可申请五保户
（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的人；
（三）无生活来源的（包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）；
（四）老年、残疾、未满16周岁的村民。
法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
五保对象的确定：应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇***批准，发给《五保供养证书》，凭《五保供养证书》享受五保待遇。
五保户享受福利内容：
（1）供给粮油和燃料；
（2）供给服装、被褥等用品和零用钱；
（3）提供符合基本条件的住房；
（4）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；
（5）妥善办理丧葬事宜。
（6）五保对象是未成年人的，还应当保障其依法接受义务教育。
28岁未婚五保户